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《工業機器人行業規范管理實施辦法》解讀
近年來，全球機器人行業持續較快增長，市場規模不斷擴大，2009年至2016年，全球工業機器人銷量年均增速超過14%。在市場需求和政策引導雙重因素的驅動下，我國機器人行業也迅速升溫，特別是工業機器人市場需求高速增長，中國機器人產業聯盟統計數據顯示，2009年至2016年，我國工業機器人銷量年均增長超過50%，2016年我國工業機器人市場銷量再創新高，達到8.9萬臺，同比增長29%，占全球銷量的近31%，自2013年以來繼續保持全球第一大市場。但近幾年來，產業也開始出現急功近利的傾向，很多企業在沒有核心技術和準備不足的情況下盲目進入，各地機器人產業園也遍地開花，重復建設隱憂顯現。
在此背景下，為規范市場競爭秩序，推進我國工業機器人行業健康發展，依據《機器人產業發展規劃（2016－2020年》，工業和信息化部于去年年底印發《工業機器人行業規范條件》（以下簡稱《規范條件》），并于今年7月7日印發《工業機器人行業規范管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。規定了對符合《規范條件》的工業機器人企業按自愿原則申請實行公告管理。《規范條件》和《實施辦法》的發布與實施，對引導我國機器人產業健康、有序、快速發展具有里程碑意義。
對促進企業健康發展起到積極作用
企業是產業發展的主體，是技術創新的核心力量。隨著近幾年機器人的熱度與日俱增，很多企業為趕上機器人產業高速發展這班車，沒有找準定位便盲目進入，或缺少核心技術，或難以持續投入研發資金。調查顯示，短短幾年時間，我國機器人企業已達近千家，其中很大一部分企業通過買來設計、買來零件，組裝后即向市場低價銷售，還有一部分企業為代工工廠，僅僅停滯在OEM階段，附加值極低，低質低價，行業競爭秩序出現混亂。
《規范條件》按照鼓勵技術進步、規范競爭行為、促進安全生產的原則，從企業規模、質量要求、研發創新能力、人才實力、銷售和售后服務以及社會責任等六個方面對企業提出了要求，有利于引導企業對各方面水平進行有針對性的提升，從而實現更高質量、更高效率的發展。
對引導產業政策方向起到導向作用
政策是產業發展的助推器，合適的政策可以促進產業發展，反之則不然。我國經濟發展進入新常態，各地經濟下行壓力持續增大，地方政府紛紛將機器人產業作為促進當地經濟發展的新增長點，出臺多種政策加大扶持和招商引資力度，一時間批地、撥款、建園區的熱潮又起。粗略統計，近三年各地出臺的機器人產業發展相關政策就有上百項。但一些地方政府部門表示，在政策制定及執行過程中，由于其對機器人行業及相關企業了解程度有限，針對性和有效性難以保證，導致有限的資源不能充分作用到真正有實力、有需要和有必要扶持的企業上，甚至出現了一些“因補貼而生”、“靠補貼而活”的企業，形成“劣幣驅逐良幣”的現象，造成了資源的浪費，加劇了行業的無序競爭。
《規范條件》和《實施辦法》的出臺，既有利于引導各地政府部門制定有針對性的產業扶持政策和招商引資政策，避免政策制定的盲目性；又有利于精準施策，使有限的資源流向有核心競爭力、有發展潛力的企業，避免無序競爭，減少資源浪費。
對金融投資起到引導作用
機器人產業的升溫，也獲得了越來越多資本的青睞，幾年內涉及智能制造和機器人產業的上市公司數量迅速增多。據了解，2016年我國機器人上市公司超過50家，融資案例數達到了70起，某些公司還得到了多輪融資，資本正在源源不斷地涌入機器人行業。但如缺乏正確的市場引導，資本的盲目涌入將會加劇重復建設和低端惡性競爭。
《規范條件》和《實施辦法》的出臺，將引導各方資金流向行業真正有實力的企業和項目中去，降低行業投融資風險，同時有利于保護投資者尤其是中小投資者的合法權益，有利于防止“炒概念”和套利性融資等行為形成資產泡沫。
對推動用戶采用自主品牌產品起到促進作用
市場是產業發展的根本動力，用戶是產業鏈生態圈的核心，機器人行業同樣如此。由于我國機器人企業數量眾多，市場競爭日趨激烈，一些企業走低價路線，難以保證質量，導致產品良莠不齊，擾亂了市場。絕大多數用戶在對行業缺乏深入了解的情況下，難以辨別優劣，導致市場對國產機器人整體信任缺失。不少用戶企業負責人表示，寧愿多花幾萬元，也不想承擔購買國產機器人可能帶來的質量風險。這是導致國產機器人推廣難的最根本原因。
《規范條件》和《實施辦法》發布后，將對符合規范條件的企業以公告的形式向社會發布，形成機器人行業的動態“白名單”，這將有利于降低用戶的選擇成本，引導用戶購買放心產品，增強用戶對真正有實力、有前景的企業及其產品的信任及認可度，進而達到保護優質企業的目的。
《實施辦法》是切實落實《規范條件》的重要舉措。下一步，為確保《實施辦法》的順利執行，還應注重加強實施過程中的規范性、公正性和透明性，切實發揮《規范條件》的應有作用。我們有理由相信，在《機器人產業發展規劃（2016-2020年）》的正確引導下，在《促進機器人產業健康發展的若干意見》和《規范條件》的共同作用下，我國機器人產業將向著更加健康、有序的方向發展。（中國機器人產業聯盟秘書處）